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倾情谱写和谐曲
——乐安县全力化解基层矛盾综述

发布时间:2018-06-29 07:28 来源: 抚州日报
  

甘肃十一选五推荐号 www.zzh3.cn 近日,记者前往乐安县采访看到,平坦的乡村道路,精致的农家小屋,干净整洁的村容村貌,以及村民脸上洋溢着的幸福表情,都让人感受到乐安的平安祥和。近年来,乐安县以人民群众安居乐业为第一责任,以群众满意为第一目标,创新工作方法和机制,着力解决影响农村稳定的难事、新农村建设中的杂事、群众有积怨的苦恼事,全力化解基层矛盾,营造文明和谐的社会氛围。

理念创新:群众诉求是“家事”

“以前,乐安县上访的人较多,如今,我县连续两年荣获全省信访工作‘三无县’称号。”县委常委、政法委书记陈伙明告诉记者,通过不断创新理念,畅通信访渠道,逐步扭转被动的信访工作局面。

为减少群众越级上访、集体上访,乐安县委、县政府领导轮流到县接访中心接访,乡镇领导则做到随时接访。接访领导对群众诉求当场签批、当天交办、限期化解,让群众的信访问题在“第一时间”得到及时有效处理。

“民生无小事,只要出现一个上访户,我们就马上跟进处理。”陈伙明常告诫工作人员,不要把上访户当成不正常人,有不合理的诉求也要先耐心倾听,把群众当“家人”,把诉求当“家事”。“小问题不解决就成老上访户了。”陈伙明手机里存着不少老上访户的电话,把他们当朋友,有空便打电话了解他们的诉求,关心他们的生活。

不光及时接访,还经常带案下访。该县对群众反映强烈的信访案件广泛开展带案下访、夜访等活动,坚持做到县里每周一排查、乡镇每天一排查、村组(社区)随时排查。对排查、梳理出来的信访积案,全部落实县级领导包案制度,做到“一个信访积案、一名包案领导、一套工作班子、一套化解方案、一套管控措施”,及时化解信访矛盾。

重视民生、保障民生、改善民生是作为解决好信访问题的根本之策,该县领导深谙此理,一直以来不断加大民生投入,推进民生工程。近五年来,全县贫困发生率由32%下降到10%,农村危房改造7728户,保障性住房建设2374套,移民搬迁7000多人,义务教育巩固率达到93%,实现了基本药物制度、基本公共卫生服务两个城乡全覆盖。该县还推行“134”服务模式,建立县、乡、村、组四级便民服务网络,在176个行政村成立便民服务站,在500余个村小组建立便民服务点,此举作为有效服务农村群众的模式正在全省推广。

调解创新:调解室成“心灵驿站”

“谢谢你们,短时间内帮我调解好了这事情,免去我们打官司的麻烦……”日前,房东龚某和曾某二人将一面印着“和谐调解贴心 人民满意感激”的锦旗送到鳌溪派出所调解员手中。此前,一金店老板和这两名房东之间因租金、押金等问题没谈妥而引发经济纠纷,在3名调解员的帮助下,成功化解。

今年3月,鳌溪派出所新成立了一个人民调解工作室,聘请3名县公安局退休的老民警作为调解员,常驻该人民调解工作室开展人民调解与行政调解工作。由于老民警都是本地人,对当地情况熟悉,对村民的性格及家庭情况都非常了解,经验丰富,易于简便处理矛盾纠纷,有效维护了社会稳定,实现了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。该人民调解工作室成立以来,3名调解员每天坚持在岗在位,甚至加班加点进行调解,效果显著。目前,已成功调解纠纷32件,调解成功率达91%。如今,调解室已经成了群众的“心灵驿站”。

在乐安县农村,“三老”理事会功能与人民调解工作室一致。该县充分发挥农村老党员、老干部、老教师等“三老”人群对政策熟悉、群众威望高、基层工作经验丰富的优势,村村建立农村“三老”理事会,形成纵向延伸到村组,横向覆盖农户的农村矛盾纠纷化解第一道防线。湖坪乡湖坪红色古村,“三老”理事会建设了“三室一厅”,即私密谈话室、档案室、办公室和调解大厅,村民在此能充分表达自己的要求和心声,真正使村民话有处说、冤有处诉、气有处泄。

如今,这种“人民调解室”、“三老”理事会的模式正在向全县推广,从宅基地纠纷,到家庭内部矛盾,哪里有需要,哪里就活跃着调解员队伍。

法治创新:法通村普法又维权

“在调解工作中,越来越多的调解员深刻感受到,有时农民就是为了争一口气,遇事要平不要赢,公平处置是他们最看重的,而法治就是解决问题的最公平方式。”陈伙明告诉记者,为了让村民懂法依法,从源头化解矛盾,2016年12月起,乐安县法院创新举措,推行“法通村”工作,在全县各村委会、居委会中聘请了206名村官担任“特邀法官”,负责诉讼引导、协助调解、接受委托调解、判后回访等审判辅助性工作,实现了“法官村村通,法律人人知”的良好开局。

丁之源是牛田镇水南村的一名特邀法官。近日,他在水南村古樟林巡回审判点为村中老百姓普及法律知识。他表示,以前村里矛盾纠纷多,现在村民逐渐懂得行为依法、遇事找法,想闹事也闹不起来。

罗陂乡地处乐安永丰两县交界处,人口密集,宗族派性观念极强,素有“大打三六九,小打天天有”之称。随着法治“春雨”的浸润以及秀美乡村建设的推进,如今罗陂人早已淡化了宗族边界,大力发展乡土文化,喜欢把亲朋好友带到“乡愁记忆馆”感受儿时时光,在杜鹃花开时看看右源战壕群,在秋风气爽时走走茶马古道……曾经一个群体性斗殴事件不断的乡镇华丽嬗变为现在的文明和谐乡镇。

“法通村”工作制度不仅提升了基层矛盾化解的效果,也缓解了法官办案压力,释放了有限的警力。“以往村里、社区与法庭的衔接不够紧密,纠纷更多是遵照开庭程序解决,繁琐不说,效果也不佳。如今,各个村都聘有‘特邀法官’,通过他们从中衔接、调解,化矛盾于无形。”乐安县法院院长张诚表示。

通讯员 刘宏 本报记者 范文发 见习记者 王金平


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